2022州委書記在全州“大理之問”大討論活動動員會上的講話（全文完整）

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州委書記在全州“大理之問”大討論活動動員會上的講話

(2021年10月20日)

同志們:

今天召開全州“大理之問”大討論活動動員大會，主要目的是對“大理之問”大討論活動進行全面的部署和安排。剛才，國良同志就《“大理之問”大討論活動實施方案》作了說明，簡明扼要、重點突出，方案也已經印發，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我就開展好這次活動，講三點意見。

一、統一思想，正視差距，充分認識開展“大理之問”大討論活動的必要性和緊迫性

近年來，大理州的產業發展陷入歷史低谷，導致經濟增速大幅下滑，近兩年增速排名均在全省墊底，經濟發展處于“標兵漸行漸遠，追兵群起而至”的緊迫局面，面臨“不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢，存在繼續掉隊落伍的巨大危險。因此,在8月5日召開的全州縣市經濟工作匯報會上，我提出有必要將工業發展和產業培植的差距問題立為“大理之問”。8月24日，在州委理論學習中心組2021年第六次集體學習時，我又對“大理之問”談了一些深入的思考和看法，并要求各級各部門通過黨委(黨組)理論學習中心組等形式迅速開展專題學習研討，結合本地區本部門實際認真思考“大理之問”，在全州上下引起了強烈反響，并在州第九次******上引發了代表們對“大理之問”的聚焦熱議，形成了開展“大理之問”大討論活動的濃厚氛圍。但目前，仍有部分領導干部對為什么問“大理之問”弄不清楚，對問什么搞不明白，對怎么辦沒有思路，特別是仍有部分黨委(黨組)至今沒有開展任何學習活動，在領會州委意圖、落實州委部署上敷衍應付，政治上站不穩、思想上慢半拍、行動上有差距。大家捫心自問，如果連學習上都做不到第一時間與***和省、州黨委保持同步，還談什么政治站位，還談什么貫徹落實，還談什么推動發展。因此，州委研究認為，有必要在全州范圍內組織一次系統、深入、全面的“大理之問”大討論活動，深入查找思想、工作、能力、作風等方面的差距,以更大力度解放思想、改革創新，以更強自覺轉變作風、提升能力，以更實舉措擔當作為、推動發展。 當前隱藏內容免費查看

(一)“大理之問”是時代之問，倒逼我們要有搶抓機遇的緊迫感。大理是xx省產業起步較早、發展較快的地區之一。依靠得天獨厚的旅游資源，我們在旅游產業發展上搶得了先機，先后獲得首批“中國優秀旅游城市”“最佳中國魅力城市”等多個稱號，實現了經濟效益和社會效益同步增長，旅游業也成為我們的優勢特色產業?！笆濉焙汀笆晃濉睍r期，我們積極推進實施“工業強州”戰略，通過兩輪工業經濟“倍增計劃”，形成了煙草、機械制造、建材、能源、礦冶、生物資源及優勢農產品加工六大產業，一批重點企業不斷發展壯大，在全省一度位居前列，大理創新工業園區、祥云財富工業園區位居全省十大工業園區之列?？上?，其興也勃，其衰也忽。由于沒有抓住產業轉型機遇，產業培植沒有跟上，市場主體培育不足，企業幫扶工作較為盲目單一，到“十三五”時期，大理工業增加值增速在全省排名大幅下滑，甚至出現負增長，導致GDP年均增長僅為7.2%，沒有完成“十三五”規劃目標，原有的部分優勢產業、龍頭企業已經面臨淘汰和重組。當前，在新冠肺炎疫情沖擊下，旅游業遭遇寒冬，企業生存困難，發展舉步維艱。思過往才能明未來，知興衰方可強自信。事實反復證明，能否在歷史關鍵節點判斷準、利用好機遇，將對一個地方發展產生全局性、長遠性、決定性影響。抓住機遇就能贏得戰略主動，乘勢而上，事業迎來大發展;錯失機遇就會陷入戰略被動，逐漸落后，甚至錯過整整一個時代。關于機遇，我反復強調，國家和省一系列重大戰略的實施，為我們帶來了建設全國性綜合交通樞紐、打造國際貿易加工園區和國際陸港的重大機遇，是大理產業發展必須搶抓的重要“風口”。當前，產業發展的形勢和規律都發生了深刻變化，過去我們是順勢而上，機遇比較好把握，現在要在激烈的區域競爭中脫穎而出，把握機遇的難度就不一樣了。這里我想問幾個問題我們經常講構建“雙循環”新發展格局將加快區域經濟布局重塑，國家“碳達峰、碳中和”戰略目標將加速地方產業布局重構，這里的區域經濟布局重塑、地方產業布局重構內涵是什么?對我們的發展意味著什么?給我們帶來的機遇是什么?我們的優勢在哪里?州委作出的一系列工作部署有哪些與此緊密相關?如果到現在我們的領導干部還連這些問題都搞不清楚、答不上來，那么怎么搶抓機遇?怎么推動發展?開展“大理之問”大討論活動，就是要從思維方式、行為方式、工作方式上來一場自我革命，讓全州黨員干部深刻認識搶抓機遇、推動發展的極端重要性，教育引導黨員干部增強推動發展的信心、打破思維僵化的桎梏、提升搶抓機遇的本領，把精力和注意力凝聚到發展第一要務上來，深入研究當前國家和省的重大戰略、重要政策，深刻理解背后的內在邏輯和緊密聯系，搞懂為什么、弄清怎么做，做到***和省委、省政府有政策能對得上、國家部委和省級部門有支持能靠得緊、企業有意向能接得住，始終與州委的部署要求同頻共振。否則，我們有再次落后于時代、被時代淘汰的巨大危險。

(二)“大理之問”是發展之問，警醒我們要有掉隊落伍的危機感。近年來，楚雄、文山、昭通、保山等州市都在發力趕超我們，產業發展的態勢都比我們要好。今年上半年，楚雄不但增速比大理快，經濟總量也超過了大理15個億，大理今年要保住全省第五的位置不容樂觀。從我們自身看，轉型升級之痛、結構調整之痛、布局重構之痛三痛交織影響，陣痛和劇痛疊加，短痛和長痛并存。工業上，2020年全州工業化率僅為18.5%，比全省低3.8個百分點，比全國低12.3個百分點，全州工業投資完成額僅為2016年的47.1%，工業投資占全州投資完成額的比重比2016年下降9.3個百分點;今年上半年，規上工業增加值僅增長13.1%，比全省低2.3個百分點，250戶規模以上工業企業中負增長106戶、停產28戶，負增長和停產面達53%，工業發展形勢嚴峻。從用電量與發電量占比來看，今年上半年全省是71.3%，文山435.15%，楚雄104.4%，大理僅是33.5%。全社會用電量是發展的硬指標，大理較低的用電量水平說明我們的產業沒有消納能力，不足以支撐整個經濟發展。從長期看，產業培植不足，全州大項目、大企業匱乏，存量不保、增量不足的問題凸顯，難以支撐產業后續發展。對比其他州市的發展勢頭,大理的發展面臨前所未有的挑戰，已經到了退無可退、避無可避的境地。大家要問一問自己是否認真思考過:大理過去多年的發展中最需要反思的經驗教訓是什么?當前產業發展的短板與不足是什么?未來發展的路徑又是什么?大理發展最大的競爭優勢在哪里?站在新的歷史拐點上，我們是否已經對大理的發展形勢有了清醒的認識，是否已經樹立起時不我待、加快發展的責任意識，是否已經具備擔當作為、踏實干事的工作作風，是否已經凝聚起滾石上山、接續奮斗的發展力量。開展“大理之問”大討論活動，就是要讓每一名干部都對大理極端嚴峻的發展現狀進行深刻的反思，從靈魂深處拷問自己，通過自我拷問拿出拼的勇氣、闖的勁頭、爭的意識，振奮精神、自加壓力、負重前行，著力把大理的內生動力激發出來、發展活力釋放出來、自身潛力挖掘出來，全面激活全州上下開拓創新的巨大潛能，保持砥礪前行的奮進姿態，展現擔當作為的時代氣象，突出重圍、鳳凰涅盤。否則，我們還有繼續掉隊落伍的巨大危險。

(三)“大理之問”是人民之問，激發我們要有擔當作為的使命感。發展是解決大理一切問題的總鑰匙，只有依靠人民的發展，才能一往無前。************在《念奴嬌。追思焦裕祿》中寫到，“為官一任，造福一方，遂了平生意”這種“我將無我、不負人民”的家國情懷是每一名黨員干部應有的價值取向，應植根于靈魂深處。但是，在我們干部隊伍中，還有這樣一些人不講責任貢獻、只求索取享樂的貪圖安逸型干部;不想干事創業，只想走捷徑抄近道的投機取巧型干部;不愿履職盡責、船到碼頭車到站的思想松懈型干部;工作夸夸其談、蜻蜓點水，只滿足口頭布置、面上檢查的作風漂浮型干部;工作不敢擔當、推諉扯皮，遇到問題繞道走的拈輕怕重型干部不作調查研究，只憑主觀臆斷的簡單粗暴型干部。大家對照以上的“六種類型干部”捫心自問:以人民為中心的發展思想樹牢了沒有?誰來發展，發展為了誰，發展依靠誰的問題解決了沒有?在工作中要時刻提醒自己:我為大理的百姓做了什么?將來能為大理留下什么?我們的領導干部來自五湖四海，但是，只要踏上大理這片土地，就是大理人，就要堅定為黨奮斗、為民謀利的理想，就要堅定為大理謀發展、為大理人民謀福祉的信念，就要和這里的人民同呼吸、共命運、心連心，把人民對美好生活的向往作為永恒的奮斗目標，將自己的奮斗融入到大理的發展之中。當前，加快發展迫在眉睫，產業轉型任務艱巨，發展的歷史重擔已經落在了我們肩上，時代賦予使命，人民寄予厚望。但產業培育、產業轉型需要一個長期的過程，不一定能在我們手上見成效，能否樹牢正確政績觀，在擔當作為中推動發展顯得尤為關鍵。開展“大理之問”大討論活動，就是要通過思想發動、思想教育、思想引領，使其成為推動發展的強大驅動力，讓我們以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的歷史擔當，拿出更多順應人民期盼、符合大理實際的硬招實招，切實解決好發展中存在的突出問題，讓人民群眾切身感受到大討論活動帶來的實際成效。否則，我們有無法滿足人民對美好生活的向往、愧對人民期盼的巨大危險。

二、聚焦難點，把握重點，推動“大理之問”大討論活動走深走實

如何回答好“大理之問”，不僅是嚴肅的政治要求，更是催人奮進的響鼓重槌。各級各部門要認真領會“大理之問”的核心要義，準確把握“大理之問”大討論活動的步驟和要求，精心組織實施，不能簡單坐而論道。要力求“大理之問”問得準、問得實，問準大理發展之痛，問實大理發展之策，問出大理發展之變，真正推動大理高質量發展。

(一)“大理之問”要問出差距、問出原因?！按罄碇畣枴北硐笫菃柎罄斫洕鐣l展的不足，實質是問各級干部責任擔當的不夠，反映的是我們思想的差距、工作的差距、作風的差距、能力的差距。答好“大理之問”，全州各級各部門和廣大黨員干部要反思叩問、捫心自問，從州縣(市)兩級、部門以及個人的角度，認真對照大理經濟發展較好的時期，對照大理干部隊伍的優良傳統,對照“爭先進位、跨越趕超”的目標要求，由表及里、層層深入、抽絲剝繭、直指要害，重點回答五個問題:一問清楚大理發展落后的癥結在哪里?二問清楚大理過去的優良傳統是哪些?三問清楚干部的思想素質是否符合要求?四問清楚干部的能力水平是否勝任工作?五問清楚干部的工作作風是否務實擔當?全州各級各部門每一個領導班子、每一名黨員干部都要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查找差距和不足，深刻剖析原因，列出問題清單，逐級審核過關，切實把基礎工作做扎實、做到位，堅決避免流于形式。

(二)“大理之問”要問出措施、問出行動。開展“大理之問”大討論活動的核心是推動發展，關鍵是狠抓落實。各級各部門要在深入調研，廣泛聽取意見建議的基礎上，分級提出本地區本部門產業發展問題清單、責任清單、措施清單、目標清單和行動方案以及當前急需突破的重點工作，并召開黨委(黨組)會或班子會進行研究審定，進一步細化推動每一個產業發展的思路舉措。對照“四清單一方案一突破”，各級各部門能立即整改的要立行立改;需要協同配合落實的要研究制定方案，統籌抓好落實;需要政策支持推動落實的要及時形成意見建議，積極爭取上級支持。要確保在整個“大理之問”大討論活動中見責任、見措施、見行動，拿出超常思路和舉措，在全州上下掀起“抓黨建、帶干部、提成效，興工業、強產業、促發展”的高潮，走出一條以綠色為底色的高質量發展之路。

(三)“大理之問”要問出實效、問出發展。開展“大理之問”大討論活動主要目的是解放思想、統一認識、激發

斗志、齊心協力、推動發展，總體目標是使干部思想觀念有大解放、發展能力有大提升、工作作風有大轉變，重點產業發展有大成效，全州經濟社會有大發展，在全省發展中發揮帶頭支撐作用。全州黨員干部要以對組織高度負責、對大理發展高度負責、對人民群眾高度負責的態度和精神，解放思想、更新觀念，提升能力、轉變作風，勇于擔當、主動作為，注重效率、狠抓落實，走出舒適區、跑進賽馬場，充分彰顯新時代大理干部隊伍的新氣象新作為?！按罄碇畣枴敝攸c是問產業發展，要通過大討論活動，使全州影響產業發展的體制機制桎梏得到破除，制約項目落地的要素保障問題得到破解，職能部門相互掣肘、推諉扯皮，重大項目落地艱難、建設緩慢，重點工作推進不力、成效不優的不良局面得到有效扭轉，招商引資實效增強，營商環境明顯改善，資源優勢愈加凸顯，產業項目落地見效，產業對經濟發展的支撐作用充分發揮。

三、加強領導，精心組織，確?！按罄碇畣枴贝笥懻摶顒尤〉脤嵭?/strong>

“大理之問”大討論活動不僅是一次思想大解放、能力大提升、作風大轉變的重要活動，更是推動省、州黨委政府部署要求落地落實的重要抓手。此次“大理之問”集中大討論活動從今年10月下旬開始，到明年2月底結束，歷時4個月左右，這段時間正是今年工作抓緊收尾、明年工作積極謀劃以及州、縣(市)人大、政府、政協三個班子換屆的關鍵時期。因此，開展“大理之問”大討論活動要與完成年度工作目標任務相結合，與部門職責、崗位職責相結合，與干部考察選拔任用相結合，確?！按罄碇g”大討論活動與日常工作無縫銜接，與省、州黨委政府部署要求特別是落實省州現場辦公會精神同頻共振。

(一)加強組織領導，注重統籌協調。州委、州政府專門成立了“大理之問”大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室和6個工作組。領導小組辦公室要牽頭抓總、綜合協調，確保大討論活動有序推進。各工作組既要加強縱向的督查指導，又要加強橫向的溝通協調，確保全州各項重點工作取得實質性突破。州級職能部門要各司其職、履職盡責，研究制定解決問題的辦法措施，確保年度發展目標任務圓滿完成;各級黨委(黨組)要強化統籌、科學調度，確保大討論活動按要求高效推進、取得實效。

(二)緊盯目標任務，層層壓實責任。黨委(黨組)書記要切實履行好第一責任人責任，及時召開動員會議，認真統籌好、組織好、督促好“大理之問”大討論活動各項工作。大討論活動相關環節要與“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育結合起來，盡量避免另起爐灶，切實減輕干部和基層工作負擔。廣大黨員領導干部特別是黨政主要領導要帶頭投入大討論活動，立足崗位職責，立足年度工作目標任務，以“我為群眾辦實事”實踐活動為抓手，以“書記院壩(樓宇)協商會”“雙報到雙服務雙報告”等活動為載體頂在前面、干在難處，靜下心來找對策，撲下身子干實事，踴躍為產業發展、工作推進獻計出力。

(三)創新活動方式，營造濃厚氛圍。各級黨委(黨組)要將大討論活動與“三會一課”、掛鉤包保、督促檢查、績效考評等方面的現行機制有機結合起來，嚴格落實精文減會要求，堅決杜絕任何形式的形式主義、官僚主義。州委宣傳部要牽頭組織各級新聞媒體單位在報紙、廣播電視臺等開設專欄，通過組織開展理論研討、邀請專家解讀、企業訪談等形式，廣泛問計于民、集中民智，在全州迅速掀起全社會積極參與“大理之問”大討論、共同推動大發展的熱潮。

(四)強化執紀監督，推動工作落實。在大討論活動期間，紀檢監察部門要在大討論活動一線和產業發展一線監督執紀，既要嚴格落實全面從嚴治黨要求、嚴格執紀問責，又要健全完善抓產業、推工作、促發展容錯糾錯制度體系。當前，面對發展的新形勢新任務新挑戰，不少干部在認識和執行層面跟不上，面對生態環保的天花板、防風險的底線、反腐敗的紅線等各種硬約束，以不作為、慢作為、亂作為來規避問責，“干事有風險、不干沒風險”的歪風邪氣在一些黨員干部中大行其道，嚴重影響發展，這個問題紀檢監察部門要認真研究，在保護干部干事創業、整治干部消極懈怠上出實招硬招，以務實舉措推動大理發展。組織部門要在大討論活動一線和產業發展一線考察識別評價干部，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，對破解發展瓶頸作出重大貢獻的干部進行重點跟蹤、專項考核，為州委一線識別、調整重用干部提供詳實科學的決策依據。這里我代表州委表個態，州委一定會為那些擔當作為、干出成績的干部

搭好舞臺，讓干部的全部心思放在謀事千事上，讓那些熱衷于投機鉆營的干部沒有市場。對于受到問責處理的干部，要嚴格落實“三個區分開來”，既體現紀律的嚴肅性，又體現組織對被問責干部的政治關愛，特別是要做好綜合分析研判，審慎規范的使用未犯原則性問題、已過影響期，“想為、愿為、能為、善為”的干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，以組織擔當帶動干部擔當、以組織作為促進干部作為、以組織溫情激發干部熱情。州委督查室、州政府督查室要盯緊大討論活動重點環節和全州產業發展各項重點工作，既要嚴督大討論活動有序開展，更要嚴查各項重點工作落實，用實實在在的工作成效體現活動成效。

(五)突出成效評價，形成長效機制。各級各部門要把大討論活動成效評價總結與2021年度工作總結、2022年度工作安排部署結合起來，將工作落實、指標完成情況作為評價大討論活動的首要標準，力求大討論活動與年度工作任務目標考核一起研究、一起部署、一起落實、一起評價、一起總結。州人大、州政協要組織人大代表、政協委員以評議、問詢等方式，對各級各部門開展“大理之問”大討論活動實效進行評議，以人大代表聯系人民群眾制度、協商在基層等為切入點，積極融入全州辦實事、開新局的熱潮中。各級各部門在大討論活動中形成的一些對經濟社會發展產生明顯推動、形成重大突破的典型案例，要進行重點剖析，對一些行之有效的工作措施要以各種形式固定下來，形成長效機制。集中階段結束以后，各級黨委(黨組)要結合實際、創新方

法，對活動情況和成效進行適時評估，持續鞏固提升。

同志們，重任在肩，使命光榮。開展好“大理之問”大討論活動，以實際行動答好“大理之問”，是大理進入新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的主動選擇，是實現“兩城一區、三個走在前”的戰略目標、走出一條以綠色為底色的高質量發展之路的必然要求，是打好經濟保位戰、在推動xx高質量發展中體現大理擔當、作出大理貢獻的必由之路。今天，我們必須承擔起歷史責任，保持戰略定力和歷史耐心，堅決排除萬難，一年接著一年干，扎扎實實往前推，努力書寫大理產業發展新篇章，展現大理新時代發展新風貌，交出一份經得起歷史和人民檢驗的新答卷。