2022年0526：全市安全生產工作情況報告【完整版】

時間：2022-06-20 17:50:03 來源：網友投稿

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全市安全生產工作情況報告

市委市政府歷來高度重視安全生產工作，始終堅持安全發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，采取了一系列舉措全面加強安全生產工作。XXXX年，全市事故起數、死亡人數同比分別下降XX.X％和XX.X％。發生較大事故X起，與XXXX年持平。今年一季度，全市共發生生產安全事故XX起，死亡XX人，事故起數、死亡人數同比分別下降XX.X％和XX.X％。未發生較大及以上生產安全事故。主要采取了以下幾個方面的措施：

一、不斷健全安全生產責任制

201X年，我市在全國率先出臺了《關于明確黨委政府及其部門安全生產監督管理職責的規定》（X發〔201X〕20號），對各級黨委政府、XX個主責部門和XX個關聯部門的安全生產監管職責予以明確細化和規范。全市所有區市政府、經濟功能區均制定了“黨政同責”具體規定，黨委常委會議、政府常務會議定期聽取安全生產工作匯報、研究安全生產的工作制度進一步固化。去年X月份，將市政府安全生產委員會調整為市安全生產委員會，市委專職副書記、市委秘書長、宣傳部長等市委領導參加市安委會并擔任副主任，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的領導體系進一步深化。組建了工程建設、國土房管、危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹等XX個安全生產專業委員會，專業委員會主任均由市政府分管副市長擔任，分管副秘書長和直管行業（領域）部門主要負責人任副主任，其他各有關部門分管負責同志為成員，其主要職責是領導、組織、協調、監督行業領域安全風險管控、隱患排查治理和打非治違等工作，研究解決影響行業領域安全生產重大問題。目前，市公安、經信、教育、水利、交通、旅游和海洋漁業等部門均制定了權力清單和責任清單，并在“三定方案”中明確安全生產職責。今年以來，市委常委會、市政府常務會先后X次聽取安全生產工作匯報，研究解決安全生產重大問題。全市先后召開市安委會會議、安全生產專題會議X次，市安委會辦公室與XX個市級政府部門，XX個區市（經濟功能區）簽訂了安全生產目標責任書，全面安排部署安全生產工作。

二、不斷提高安全生產治理水平

今年市安委會制定印發了《XXXX年安全生產工作思路》，提出了XX個方面XX項重點工作。堅持每季度組織開展一次“安全月”“安全周”活動，在督導檢查方面作出制度性安排。

一是加強安全風險管控。把安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設作為治本之策全力推進。去年以來，制定印發了《關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的實施意見》等多個文件，先后召開現場觀摩培訓會XX個，組織編制了木質家具和制鞋行業風險管控標準指南X個（今年將作為省級標準發布），通過標桿企業帶動同行業企業建立完善風險管控體系，推動“治未病，關口前移”，真正將標準規范滲透到企業的每一個“角落”，每一個員工的“血液”中去。截至目前，全市累計培育省、市、縣和重點行業領域規模以上標桿企業XXXX家（省級標桿企業XX家，市級標桿企業XXX家，縣級標桿企業XXX家，重點行業領域規模以上企業XXXX家），排查企業風險點XXXXX個（其中一級風險點XXX個，二級風險點XXXX個，三級風險點XXXXX個，四級風險點XXXXX個），均逐級落實了管控責任單位和人員。今年X月份，省安監局在我市舉辦了木質家具和制鞋行業風險管控現場培訓觀摩會，《中國安全生產報》頭版頭條予以報道。天津港“X.XX”事故發生后，我市發布了《XX港高風險危險貨物禁止作業目錄》，自XXXX年X月X日開始，全面禁止從事第X－X類共XXXX項中高危險貨物的進出口作業，從源頭上整體降低了XX港貨物進出的風險等級。

二是嚴格治理安全隱患。以安全隱患“大快嚴”集中行動為抓手，深入組織開展了百日攻堅治理行動、安全生產大檢查等重點工作，采取綜合督查、專項檢查以及“回頭看”等多種方式開展了執法檢查。XXXX年，全市累計排查整改各類隱患XX萬余處，關閉取締違法違規和不符合安全生產條件的企業XX家，整改完成國家、省督查檢查我市發現的隱患問題XXXX項。全市安監系統堅持每季度利用一個月的時間開展蹲點執法檢查，在檢查后兩個月內持續開展“回頭看”督查，形成閉環管理，做到應直接處罰的必罰，逾期整改不到位的必罰，累計行政處罰XXXX起，罰款XXXX萬元，較XXXX年分別提高了XX.XX％和XX.XX％（XXXX年行政處罰XXXX起，罰款XXXX萬元）。今年一季度，全市累計檢查生產經營單位XXXXX家次，排查整改各類隱患問題XXXXX項，處罰企業XXX家，行政罰款XXXX.XX萬元。按照孟凡利市長要求，X月份對XXXX年以來的重大隱患和歷史遺留問題整改情況進行了大檢查大清查，共清查重大隱患XXXX處，國家及省巡查、督查、考核反饋問題隱患XXXX處。全國“兩會”及省政府安委會巡查組來青巡查執法檢查期間，在全市開展了安委會成員單位領導干部包區域、包行業領域、包重點企業“三包”活動（XX個區市、X個功能區XXX名班子成員承包鎮（街）XXX個、行業領域XXX個、重點企業XXX家；XX個專業委員會XX名領導承包行業領域XX個、重點企業XX家）。X月X日到X月X日，配合省安監局專項檢查小組，對涉及危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點行業領域的XX家企業進行了執法檢查，發現各類隱患問題XXXX處（其中當場整改X處，限期整改XXXX處，含重大事故隱患XX處），暫時停產停業企業X家，立案處罰企業XX家、違法違規行為XX項。一、二季度“安全月”活動期間，市委張江汀書記、市政府孟凡利市長和各位副市長等市委市政府領導深入一線督導檢查安全生產工作，推動安全生產責任、措施落實到位。

三是推動實施社會共治。引導市民廣泛參與安全生產實踐，開通了“XXXXX”安全生產舉報投訴電話，鼓勵群眾舉報隱患。開通XX安監微信公眾號“安全隱患隨手拍”客戶端，將舉報的隱患一并納入獎勵范圍。XXXX年以來，共受理各類舉報XXXX起，發放獎金X.XX萬元。今年修訂完善了《XX市安全生產舉報獎勵辦法》，將適用范圍從原來的安監系統擴大到全市行政區域內各行業領域的安全生產事項（包括非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮燃氣、粉塵涉爆、金屬冶煉等重點行業領域），舉報金額由過去的最高XX萬元提高到XX萬元。將非法違法行為細化為X個等級，對較重以上非法違法行為，獎勵金額按照行政處罰金額的XX％給予獎勵，最低獎勵XXXX元。同時，推進安全生產誠信和聯合懲戒機制建設，對失信對象按照分級負責和屬地管理相結合的原則，依法納入安全生產“黑名單”管理。

四是大力開展宣傳培訓。201X年廣泛開展了安全生產“七進”“青年安全生產示范崗”“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”和“安法宣傳周”“職業病防治宣傳周”等活動。組織安全生產警示教育XXXX場，行業風險教育XXX場，X.X萬余家生產企業、XXX余萬名企業職工參加培訓。投資XX萬元，聯合市總工會、財經日報舉辦了“安全健康伴我行”安全知識培訓大賽、中小學生安全知識動漫大賽等群眾性活動，XXX余萬人次參與比賽。在主流媒體開設安全生產宣傳專欄，在XX電視臺黃金時段、XX地鐵高峰時段滾動播放安全生產公益短片，通過微信微博和手機短信，向市民發送安全生產知識和預警、提示信息XX余萬條。在此基礎上，今年綜合運用各種渠道開展了宣傳活動，持續推進了“三項崗位”人員培訓考核“標準化”建設，深入開展了企業全員教育培訓專項執法檢查，集中曝光隱患和違法違規行為XXX項，發布安全生產警示信息XX萬余條，考核企業負責人、安全管理人員、特種作業人員XXXXX人，同比增長XXX％。

五是嚴格事故調查處理。建立實施了生產安全事故掛牌督辦、提級調查、調查報告全文公開、責任追究和經濟問責等制度，加強安全生產與刑事司法的銜接，強化逢死亡事故必控制法人措施。201X年，依法調查處理較大事故X起、一般生產安全事故XX起，黨政紀處分行政部門、國有企業領導干部XX人，行政問責XX人，依法傳喚、拘留、逮捕XX人，追究刑事責任XX人（其中較大事故黨政紀處分XX人，追究刑事責任XX人、行政問責X人；一般事故黨政紀處分XX人，追究刑事責任XX人、行政問責X人）。今年一季度，依法調查一般事故X起，對XX人采取了控制措施。對發生的建筑業和商貿制造業事故，嚴格落實《XX市安全生產問責資金使用管理辦法》，按照每亡X人扣繳區市財政資金XXX萬元的標準實施經濟問責。

三、不斷強化安全生產保障能力

堅持從最基礎的地方做起，持續加強安全生產監管隊伍、法制保障和信息化建設，使之成為防范和遏制事故的有力屏障。

一是加強隊伍建設。市委市政府高度重視安全生產監管監察執法隊伍建設，提出了“安全生產執法隊伍只能加強、不能減弱”的要求。目前，全市XX個區市安監部門均為正處（科）級政府組成部門；市級設副局級安全生產監察支隊，各區市、保稅港區、高新區均設副處（科）級監察大隊。全市XXX個鎮街均設立安監機構，XX個國家級、省級開發區（國家級X個、省級X個）全部明確了監管機構和人員編制當前隱藏內容免費查看。

二是加強法制保障。編制了《XX市安全生產執法手冊》《安全生產執法檢查（現場）方案》等文件，出臺了《安全生產監督檢查“雙隨機”抽查工作實施細則》《安全生產行政處罰案件申請法院強制執行工作程序》，制定了《法律顧問工作制度》，為安全生產行政執法提供有力保障。先后梳理《安全生產法》等法律法規XX部，形成了《XX市安監局安全生產行政處罰裁量基準（201X修訂版）》，對XXX項安全生產行政處罰項的承辦機構和裁量標準等方面進行了規范。

三是加強信息化建設。印發了《XX市安全生產監管信息化建設項目管理辦法（試行）》，編制了《XX市安全生產信息化三年發展規劃（201X年－2020年）》，依托安全生產網格化監管系統，建立生產安全事故隱患排查治理信息化平臺，實現了與省安全生產執法監察信息系統數據同步，區（市）、鎮（街）社區數據互聯互通。投資XX萬元，研發了《安全生產移動智能執法通訊終端系統》，按照人手X臺的標準配發了全套信息化執法裝備，信息化執法裝備配備率、電子化執法文書制作率、執法信息現場導入執法監察信息系統率均達到了XXX％。今年針對危險化學品安全監管建設了“XX市安全生產風險巡檢系統”，運用大數據技術對企業風險點進行巡查檢查，近期將在全市加油站先行推廣運行。

四是提升應急能力。制定出臺了《XX市安全生產應急物資儲備管理暫行辦法》，建立安全生產應急救援資源共享機制，落實預案備案、專家審查和應急演練銷號制度。著力加強安全生產應急管理機構建設，探索建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。目前，各區市均設立安全生產應急管理機構或明確管理科室，各類救援隊伍達到XX支、救援人員增加到XXXX人、救援車輛增至XXX輛，培育省、市級安全生產應急管理示范點XX個（省級X個、市級X個）。同時，全力推進國家危險化學品應急救援XX基地建設，滿足石化區、兼顧董家口經濟功能區和新河生態化工科技產業園區的應急需要，覆蓋半島藍色經濟區發展的風險防控需求。

四、存在的主要問題及下步工作打算

當前，我市安全生產工作中仍存在諸多問題，安全生產形勢依然嚴峻。

一是事故總量仍然偏大。201X年全市共發生各類生產安全事故XXX起，總量偏大。發生較大事故X起，與去年同期持平，較大事故仍在高位運行。去年我市發生各類事故XXX起（含經營性道路交通事故XX起、高處墜落事故XX起，觸電事故XX起），導致XXX名無辜百姓和一線職工死亡。

二是企業主體責任落實不到位。部分企業重發展輕安全，在經濟壓力面前顧此失彼，片面追求經濟效益，責任措施不落實，隱患查改不到位，培訓教育缺失，安全投入不夠，設備安全保障能力低，風險管控能力弱。省政府安委會在我市巡查期間發現，我市有的商場控制室自動消防設施長期存在故障；有的消防水壓不足，防火隔離不到位，甚至防煙風機無法正常聯動啟動。有的商場作為一般性商場，安全機構設置流于形式，安全生產委員會沒有履行相應的職責，安全生產制度中竟然涉及大型吊裝作業、受限空間作業和防粉塵、毒物、封閉性的放射源等內容，與實際工作嚴重不符。

三是行業部門安全監管仍有差距。個別行業主管部門安全監管仍有薄弱環節，道路交通、工程建設較大事故仍然沒有得到有效遏制，地下管網、危險化學品、交通運輸、海洋漁業、人員密集場所潛在的風險隱患仍然較多。市、區（市）行業主管部門普遍存在監督檢查記錄不完善，問題處理意見不明確，復查整改不到位、行政處罰不嚴格等問題。少數執法人員不敢抓、行動少，落實差。201X年我市發生的X起較大事故（其中道路交通較大事故發生了X起，地鐵建設較大事故X起，電力工程建設事故X起），都不同程度的反映了這些問題。

四是全民安全意識還不夠強。從近年來發生的安全生產事故情況看，都有作業人員安全意識不高，無證上崗、違章作業的問題。我們的全民安全生產法律意識仍然淡薄，生命至上、安全第一的理念還沒有真正樹立起來，特別是大量的外來務工人員，無知無畏、違規違章，隱患很大。201X年X月XX日，XX有限公司分包單位XX有限公司雇傭的作業人員，上崗不到X小時就發生墜亡事故，就是一起典型案例。

下步，我們將認真落實本次會議精神特別是宋遠方主任講話要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，全力做好安全生產工作。

一是狠抓責任落實。進一步強化黨委政府領導責任，細化部門監管責任，突出企業主體責任，加強和完善考核約談制度，督促推動安全生產責任落實。

二是狠抓依法治安。加強安全生產監管執法，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度實施。加大安全生產監管監察執法力度，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施，依法運用查封、扣押、停電等強制手段，真正“嚴起來、硬起來、實起來”，推動企業嚴格履行主體責任。

三是狠抓改革創新。出臺我市安全生產領域改革發展實施意見。修改完善安全生產考核細則，優化考核方式方法，采取區市實地考核和聘請第三方對部門、企業進行面對面考核與現場打分等方式，推動各級各部門履職盡責。針對事故發現的各類問題，研究建立事故暴露問題和防范措施落實評估機制。建立重大行政行為溝通協調與司法銜接機制，制定安全生產應急管理規劃，研究安全生產巨災情景構建。

四是狠抓事故預防。嚴把安全生產許可審批關，對不符合國家產業政策、安全生產條件的，堅決不予審批，強力推動不符合安全生產條件的小冶煉、小化工、小建材等企業的關閉退出。強化安全風險分級管控和隱患排查治理，緊盯高風險企業、高風險工藝、高風險設備設施，突出抓好道路交通、危險化學品、建筑施工、海洋漁業、特種設備等重點行業領域的專項治理，逐一落實管控責任措施，努力減控風險，少出事故。

五是狠抓基礎建設。推進基層監管隊伍建設，強化安全生產科技支撐，加強安全生產應急救援能力建設。積極開展企業安全生產標準化創建工作，推動企業安全管理標準化、作業行為標準化、安全設施標準化和現場環境標準化，不斷提高本質安全水平。加大安全生產宣傳教育培訓力度，組織開展企業“三級教育”檔案標準化試點，不斷提高從業人員安全技能和水平。