摘 要：論述了民口配套三級公司保密管理體系的建設，描述了公司保密體系建設的三個階段，著重闡述了公司保密管理體系建設的準備和實施階段，以及在保密制度、涉密人員和設備設施等三方面持續改進的發展方向。
關鍵詞：保密管理；體系建設；持續改進
中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.056
我公司是XX民口配套集團下屬企業，三級全資子公司。原保密管理工作依托于集團二級保密管理體系，現因上級主管單位集團化改革，同時為了大力拓展軍工軍品領域，提高軍品協作配套管理能力，公司迫切需要建立自己的保密體系，申請相應的保密資格。本文結合我公司的實際情況，詳細描述了保密體系建設的全過程，以及在保密制度、涉密人員和設備設施等三方面持續改進的發展方向。
1 公司保密管理體系建設全過程
我公司保密體系建設經歷了三個階段：
第一階段：保密體系建設準備階段。
（1）建立健全保密組織體系：公司保密管理組織體系由保密工作領導小組、保密工作領導小組辦公室及三個涉密業務部門構成。保密工作領導小組組長由公司主要負責人—總經理擔任。
（2）確定歸口管理部門：為有效實現業務工作與保密工作的相互融合發展，建立健全公司保密管理體系，按照“業務工作誰主管，保密工作誰負責”的原則，依據各項涉密業務屬性，對各類業務確定了歸口管理部門。
（3）建立信息化管理部門，并在綜合管理部下設運維人員。
（4）審查界定涉密人員：在集團保密體系下，公司擁有重要涉密人員2人，一般涉密人員9人，配備了兼職保密員和計算機安全管理員；公司自己申請保密體系，根據標準和產研工作要求，涉密人員發生了變化?，F有一般涉密人員14人，配備了兼職保密員、計算機安全管理員和審計員；
（5）涉密人員上崗和在崗教育培訓：選派兼職保密員、計算機安全保密管理員和審計員參加軍工保密資格審查認證中心和國防科技工業局舉辦的保密干部和計算機“三員”培訓，系統學習了保密知識和技能。請上級保密主管機關的領導和專家到公司授課、指導。通過學習和專家的指導，對保密體系建設有了進一步理解和提高。
第二階段：保密體系建設實施階段。
（1）明確職責，落實責任。
根據《國防科技工業保密責任制規定》，保密工作強調“一崗雙責、黨政同責”，公司保密工作堅持“業務誰主管，保密誰負責”的原則，即業務工作分管到哪一級，保密工作就分管到哪一級。公司實行保密工作領導責任制，公司主要負責人—總經理為保密工作的第一責任人，對公司保密工作負全面領導責任；公司分管保密工作的負責人—副總經理具體負責保密工作的組織和實施，對公司保密工作負具體領導責任；其他負責人對分管業務范圍內的保密工作負直接領導責任；涉密部門負責人或項目負責人對本部門或本項目負直接管理責任。
公司每年度對各類涉密人員履職情況進行考核，并將考核情況納入年度績效考核。公司保密責任考核與獎懲工作堅持激勵與約束相結合、教育與獎懲相結合的原則，分級考核、分級實施。保密工作出了問題，部門不能評先進，個人不能評優秀。對保密工作責任不落實或落實不力，對保密工作造成危害或不利影響，或者在保密考核中存在嚴重問題的領導干部和人員，進行責任追究。
（2）建立制度，有章可循。
依據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例和《武器裝備科研生產單位三級保密資格標準》（以下簡稱《標準》）要求，結合公司實際情況，建立了三級保密管理制度，形成了《保密管理制度匯編》，具體包括：保密工作責任、定密工作管理、涉密人員保密管理、保密教育培訓管理、國家秘密載體保密管理、密品管理、保密要害部位管理、信息設備和存儲設備保密管理、新聞宣傳保密管理、涉密會議保密管理、協作配套保密管理、涉外活動保密管理、外場試驗保密管理、保密監督檢查管理、泄密事件報告和查處保密管理、保密工作責任考核與獎懲等16項基本制度和地方保密管理機關要求的“資質證書使用與管理”制度。本制度闡明了保密工作方針、遵循原則與目標，規定了安全保密管理要求，是建立、實施、保持并持續改進安全保密管理的依據，是開展各項保密工作的行動準則。經過多次修改、補充完善并通過評審，由總經理簽署《發布令》，在公司內部試運行。
（3）對照標準，狠抓落實。
公司保密管理體系建立后，狠抓落實不放松。落實制度的關鍵主體是人，即公司全體員工。為此，公司多次組織員工學習《標準》和《保密管理制度匯編》，并針對具體情況，加強歸口、涉密人員、定密、涉密載體、計算機和辦公自動化等方面管理工作。建立健全保密檔案，做好硬件設備的建設，“三合一”軟件的運行維護。
第三階段：申報審查、整改階段。
通過一年多的建設，公司保密工作領導小組對照《標準》逐條研究、逐項落實，初步建立了一套完整性、可操作性較好的保密管理體系。公司向地方認證機構申報三級保密資格書面審查，即將開展現場審查，后期將針對書面審查和現場審查中提出的問題，結合專家意見和建議，對保密管理體系進行調整和修改。
2 公司保密體系的持續改進
公司保密管理體系試運行一年多，初見成效。為了確保體系運行的有效性，不斷適應新形勢下的保密威脅與風險，在保密制度、涉密人員、設備設施等三方面確定了持續改進的發展方向。
首先，及時修訂完善保密管理制度。制度是做好保密工作的基礎，日常工作中，要加強對制度的執行評估，及時發現制度的缺陷，重點針對薄弱環節、盲點堵漏補缺。不斷提高制度的完整性、權威性和有效性。對阻礙保密工作發展的制度條款，經保密工作領導小組批準，予以廢止。
其次，加強涉密人員管理。做好保密工作歸根到底是要依靠人，涉密人員的保密意識是根本，對涉密人員的教育培訓，是一項長期艱巨的任務。一是要采取多種行之有效的方式，大力開展忠誠教育、理想教育和職業精神教育，使忠誠、敬業、奉獻等觀念內置于心，外踐于行。二是要加大對保密知識、保密技能的培訓力度，提高保密防范意識，真正做到知保密、懂保密、善保密。三是嚴格涉密人員上崗前保密審查和教育培訓、在崗保密考核、離崗脫密期管理，確保涉密人員可靠、可信、可用、可控、可管。
第三，不斷完善保密技術防范設施。積極防范是做好保密工作的重要前提，未雨綢繆、措施到位是贏得保密工作主動權的根本。因此，要加強涉密計算機及辦公自動化設備的保密防范，提高保密防護水平，不斷完善現有設備、設施，使之發揮自身的最大潛能。密切關注保密工作發展的新動態及與之相關的軟硬件設施，定期了解和主動收集相關資料，為新常態下更好的地完成保密工作提供信息依據。不斷加大對與保密工作相關的設備，設施的投入力度，及時更換不符合保密新標準的設備設施，為確保國家秘密安全提供堅實物質基礎。
3 結束語
保密就是保安全、保發展！公司通過構建科學高效的保密體系，克服在保密工作中存在盲目樂觀情緒和松懈麻痹心理，充分調動員工共同做好保密工作的自覺性、主動性和創造性，確保日常保密工作正常、高效運轉，從而提高軍工科研生產的市場競爭能力，進一步優化軍貿產品結構，為軍民融合大發展貢獻力量。
參考文獻
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